引子:丰收的东北,玉米价格怎么越收越涨
自2004年以来,对于我国的粮食生产,大家听到的更多的消息是丰收,在这种背景下,近20年的时间里,我国粮食价格大部分是在国家宏观调控下稳步运行,偶尔有些年份价格出现上涨,也随着国家调控手段的实施,价格迅速回落。
即便在2008年全球粮食危机时刻,除了严重依赖进口的大豆和食用油市场外,小麦、玉米、稻谷等谷物市场价格上涨幅度也远远低于国际市场,并且市场供应充足。
所以,像这两年东北玉米价格的波动还是比较少见的。
尽管主管部门已经公布了今年的秋粮收获数据,特别是东北产量大幅增加,但恰恰就是东北,今年的玉米价格却越收越高。
那么 ,中国的粮食供应情况究竟是怎样的?我们今天就多花点时间,给大家做一个中国粮食市场基础知识概述,帮助大家了解中国粮食市场。
全面的中国粮食生产:产量全球第一,消费量全球第一,进口量全球第一。
我们先以争议比较大的粮食进口为例吧。
在很多的人记忆中,早些年代我们提倡的“自己动手,丰衣足食”,所以很多人对80年代我国粮食生产制度改革之前的粮食供应情况的认知是有偏见的。
在建国初期,粮食出口是重要的外汇创收产品,为国民经济的发展提供了重要的支撑作用。在1958年,当时由于错误预估国内粮食产量,导致出口过量,不得不从国际市场寻求少量的小麦来补充国内粮食需求。
据统计,1961年中国共进口粮食580多万吨,净进口440万吨以上,其中小麦进口388万吨,占当年世界小麦进口总量的12.3%。并在此后我国的小麦进口中逐渐形成了加拿大、澳大利亚、美国为主的进口格局。

中国真正长时间地能够实现粮食完全自给,并适当出口的格局是从上世纪80年代后期才出现的。当时的家庭联产承包责任制,使得国内的粮食单产水平大幅提高。
加上当时国内粮食消费主要是以米面为主,肉蛋奶消费尚未普及,从上世纪80年代中后期一直到2008年之前,我国一直是全球主要的粮食出口国之一,主要的出口品种为玉米。

特别是进入上世纪90年代后,随着我国第一次工业化进程的全面加速,农药、化肥开始在粮食生产方面的作用现象,粮食单产从最初的亩产四五百斤,迅速提升至千斤左右的水平。
这一时期,为应对粮食丰产所带来的卖粮难问题,很多粮食主产省实施了保护价政策,即国家敞开收购农民种出的粮食,也正是在这种操作模式下,我国首次出现了库存量、陈化粮的问题,大量粮食流入国家粮站。
为此,从本世纪初开始对粮食储备制度进行全面的改革,一是提出了工业用粮消耗陈化粮的概念,玉米燃料乙醇迅速升温;二是建立中央储备制度,中储粮总公司成立,基层粮站全面进行改革;三是从2004年开始推行托市收购政策,取代此前的保护价,并在制度完善中逐渐摸索出临储收购、目标价补贴、生产者补贴等价格支持政策。

但同时,伴随着我国粮食产量规模的扩大,我国的粮食消费也在迅速增长,最为明显的就是2007年之后,中国经济完成最初的原始积累之后,各方面全面提速,人们的生活开始发生日新月异的变化。
在粮食消费方面,2007年以燃料乙醇为首的玉米深加工首次开始出现与人争粮的局面。
此前,我国玉米消费以饲料为主,至2007年玉米深加工占据玉米消费的比重增至20-30%左右。资料也显示,在国家实施托市收购策略时,选定的品种为小麦和稻谷,而玉米市场在那几年在没有政策支撑下,价格上涨的速度远超以上两大主粮品种。
随后,国家开始全面实施产能调控,玉米深加工开始受到抑制,但即便如此,2008年也成为我国玉米出口的分界线,从此之后,我国成为玉米净进口国。

那么,这一阶段我国的粮食主要供需状况如何呢?
一是大豆几乎完全依赖进口,从巴西、美国进口;二是小麦、稻谷依旧是供大于求,每年需要依靠国家的托市收购政策来维持价格的小幅走高;三是玉米涨势得到抑制,玉米也呈现出向政策靠拢的局面,国家库存逐渐增长。
在这种背景下,国内对粮食安全的界限是:大豆依赖进口,粮食可实现95%以上的自给率,小麦、大米等进口主要是为了调剂高端市场需求。
另外,我们也从历史的角度看出,我国粮食进口并不是最近几年才出现的状况,在粮食生产匮乏的年代我国依靠的是主粮进口;此后短暂的出口,背景是国内消费水平整体低下;而当下的粮食进口虽占据全球首位,但肉蛋奶消费已经普及,在食品需求方面,中国消费者已经走在世界的前列。