乔梁
国家发展与战略研究院研究员
2017年4月9日，时任保监会主席的项俊波因涉嫌严重违纪而正式接受中纪委调查。几天之后新闻媒体披露的信息显示，在项俊波就任保监会主席不到6年的时间里，为全国各地有意进入保险业市场的资本经营者大开方便之门，已经发放的保险经营牌照超过50张，包括不少民营资本和地产集团，而在他被查处之前排队等待发放保险牌照的企业竟然多达200多家。2017年中央经济工作会议提出，“着力振兴实体经济，要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。”随着项俊波的落马，市场对提高和改进监管能力的新金融监管架构也有了更多的想象。因此，要实现金融去杠杆，要防控金融风险，就必须把金融反腐进一步推向深水区。
就在项俊波接受调查的同时，在业内恶名昭彰的资本大鳄、地产商人郭文贵也正式成为国际刑警组织红色通缉令的抓捕对象。和项俊波联系密切的商人郭文贵曾经在其资金运营的困难时期通过项俊波获得巨额的贷款援助，度过了资本危机，而此后又曾多次与项俊波在资本业务上有不可告人的违法往来。而与郭文贵这样势力大、扎根深的资本大亨往来甚密的高级官员，远不止项俊波一人；这也正是为什么中央再掀金融领域的反腐风暴，而李克强总理在国务院第五次廉政工作会议上强调，要积极稳妥推进金融监管体制改革，增强监管合力，强化金融机构内部控制，严防金融风险和腐败。
笔者提出，要彻查项俊波一案，要严防金融腐败，就必须要坚持原则、及时吸取这些重要的教训：
第一，腐败导致市场竞争的正常秩序和规制被人为地破坏和“搅局”，妨碍了经济发展的长期良性循环。资料表明，针对前几年保险业发展的停滞和乏力的局面，担任保监会主席的项俊波，先是努力抓整顿，抓秩序，但是因为很多问题难以在短时间内收效，他个人的工作重心又迅速转移到了“搞活”上面去。而缺少公平竞争，大事小情都是领导拍板、一把手点头就相当于组织上已经通过的情形下，不受约束的权力最终导致了市场准入的无序与混乱。有能力和经营意愿的资本从业者都对进入保险市场跃跃欲试，而缺少严格的审计和资质的认证，发放经营牌照不仅随意而且过多过滥。市场风险的激增和经营不善企业的破产，最终导致的还是国有资产和人民群众的财产蒙受了难以估量的巨额损失。
第二，掌握权力的金融监管领域的官员的腐败行为破坏了监管合力的监督和问责机制，通过违规和暗箱操作人为带来了难以估量的金融风险，“繁荣”假象的背后是无视党纪国法的权钱交易。与一般意义上的官员和商人的权钱交易、任人唯亲和假公济私不同，金融领域的腐败具有相当的复杂性和隐蔽性，而金融业作为重要的资本市场和功能特殊的流通服务行业，一旦遭到腐败的侵袭，对我国社会主义市场经济的健康发展和改革开放的不断深化将带来十分负面的影响。曾经发生的东亚金融危机就被研究金融监管的专家认定为是缺乏公开透明的监管，缺乏来自上级的权威性的监督，缺少常态化的信息公开以及没有从业者之间的良性自由竞争。在这样的乱局之下，内幕交易、洗钱、地下钱庄、违规操作，乃至国有资产流失和资本外逃不仅堵不住口子，而且会在案发后得不到及时的处理而造成无法挽回的损失。与项俊波勾结的资本大鳄郭文贵与许多官员在相当长的时期内有十分密切的交往，如果不是他的贿赂和腐化党的干部的手段起了作用，他不可能形成今天的规模，也会再很早以前就被绳之以法，接受人民的问责和法律的严惩。有鉴于此，金融领域的监管合力和加强反腐败廉政建设不仅势在必行，而且时效性和追溯力要越强越好，努力向全社会而不只是广大党员干部做好金融反腐的宣传教育工作和法律知识普及。
第三，防范金融腐败，必须积极稳妥地推进金融监管体制改革，加强党的领导，落实信息公开，保障公平竞争，坚持人民群众的根本利益至上。作为保监会主席的项俊波，是迄今被查出的金融证券业行政级别最高的“大老虎”，而他的落马再一次向世人证明：无论是多么以能干和勤奋著称的官员，有多么高的专业水平和领导能力，我们党和政府对党员干部任何形式的贪污腐败和权钱交易的容忍度永远为零！而任何党员干部绝不该也绝不能以为自己身处不在党政决策部门的专业职能部门就抱着侥幸的心理和资本从业者以及民间商人打成一片、抱作一团。全面落实从严治党的战略大计将深入渗透到全社会的各个领域，而只有坚持党的领导，保证干部队伍的纯洁一致，才能顺利实现中国梦的伟大理想。